章台宫。
嬴政坐在王位，听着焱闇汇报着这两年的战争。
当焱闇最后的一字落下，整个大殿都寂静下来，这两年光是听战报就知道这一场战争打的多么的残酷，可是听太师所说，可比战报还要严重的太多。
一个个数字在脑海中闪过，武关直到商县，百姓除了被迁走的老幼之外，基本上都被编入军中，妇女也不例外。
房屋、城池、道路、田地都已经被破坏殆尽，秦军收敛的遗体，军功都让这帮高居庙堂之人明白了战争，死的人可不仅是军人，还有平民。
嬴政“一场大战，整个内史东部被打空了，人、物都没了。”
“上郡更是失而复得，得而复失，又失而复得的来来回回几次易手，其内百姓也是同样的被打的空了十之八九。”
嬴政“相国，你认为这几地该如何应对人物皆无的局面。”
吕不韦站出来道“大王，迁民。”
嬴政道“从哪里迁，整个秦国的子民都不够，还能从哪里迁。”
嬴政的话语让吕不韦说不出话，作为一国之相，他对于秦国的内政可以说是非常了解的。
原本进过六年政策发展起来的一点优势，一场战争彻底打没了不说，还更加严重了。
嬴政“冯去疾。”
治粟内史冯去疾站出来道“臣在。”
嬴政“你作为全国户税主官，你来说说该如何。”
冯去疾低着头不说话，他也没有办法，为了应对燕赵两国攻入秦国境内的敌军，秦国从各地卫所都抽掉了大量的士兵前往上郡，抵御外患，各地的百姓都已经处于松散的状态。
嬴政看着下方两人，他眼里已经有了怒火。
多年努力，一朝散尽。
焱闇“大王，臣有一策。”
嬴政“太师请说。”
焱闇“这一场战争，让秦国失去了大量的百姓和损毁了大量的农田。”
“各地的百姓也必须要保证各地的农桑生产，不能随意迁移。”
焱闇“大王是不是忘了，除了百姓平民之外，秦国还有大量的人口是不统计在户的。”
焱闇“臣请求大王永世废除奴隶制度，将秦国所有奴隶都给赦免为平民，迁移到各地补充当地户口。”
接下来大殿之上只有焱闇一个人的声音，他从废除奴隶制度开始，提出了大量的改革，将殉葬、奴隶、私有土地、赏赐、食邑、军功等法律提出了改制，尽量做到了公平公正的制度。
一个时辰之后，嬴政站起来道“太师所言，极为适合当下秦国之境地，如此秦国施行太师所改革提议。”
“命太师全力主持变革事宜，明年新政施行下去。”
焱闇“臣领旨。”
嬴政“既然秦国困境以解，太师居功至韦。”
“加封太保头衔，称三事大夫。”
“封三事大夫焱闇为护国君。”
“其余将是依照军功行赏。”
焱闇“谢大王。”
嬴政
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