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因为他知道，自己找到了一个能够获得巨大功劳的办法，只要做成一半，曹国公的爵位能重新回到李家。
可一旦走上那条路，他也会成为众矢之的。
而且他还摸不清小太子对于做这件事的决心如何。
多在京城里待一段日子，等着多了解情况，见到太子后再说吧……
李继业捂着心口回去了，继续辗转反侧。
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关外，大宁城。
经过近一年的修复，在仁宣之时被废弃的旧城池终于重新焕发生机。
李秉做上了他的老本行，从周边招募流民过来垦荒居住。
为了鼓励人口迁过来，他还请示朝廷，开出了“落地分田”的政策，只要人来了，那就能按人头每人分得三十亩田，不论老幼。
相对于此前政策，分得的田地也许少了，但一应的生产工具，比如铁犁锄头等等，都可以由朝廷低价租借，并且没有利息。
甚至于辅助耕种的牛马，也因为去年的缴获而非常充足，可以让新来的农夫完全的把名下田地开发出来。
而且大宁城还有农会存在。
分田政策的目的是为了吸引人口到来，等人在大宁城扎根了，李秉又会以各种理由和政策，想办法让农夫们加入农会。
当然，对比起直隶那边大多“田地归公”的做法，关外的农庄还是用股份制用的多。
毕竟对于离开老家过来开荒的百姓来说，他们没见过小太子的农庄有多好，信任度不高，还是得在手里捏住一份地契，才能安心的服从朝廷安排。
等他们感觉到集体化生产的好，也喜欢了农会的制度后，便可以跟直隶那边同步起来了。
除了农庄这种最基础的建设之外，第二项就是军队的管理了。
毕竟大宁城的地位特殊，经济发展是其次，主要目标是为大明建立起北方的一个要塞。
“周六福！”
“去武会上课了！”
陈永贵大声一喊，召唤小伙伴。
他俩因为都是从京城周边加入的军队，在路上就有了交情，入伍后也幸运的分配到了一个小队，如今已经成好友了。
“来了！”
周六福放下手里的木棍，停止了在地上乱写乱画，跑过去跟陈永贵并肩而行。
今天是大宁城驻守士卒换防的日子，被换下来的守卫可以休息休息——
不过很可惜，这种休息就跟后世所谓的“高三放假”一样，嘴上说着会有的，实际上还得补课自习。
真正给士卒活动的时间只有半天，然后……就是上学！
周六福永远都想象不到，自己一个文盲在参军之后，仗还没打几回，竟然就去认字了！
虽然教授他们的先生很多都是退伍下来的老官兵，知道的东西也不多，但教他们一些常用字和战斗经验，是完全足够的。
这让周六福这等出身底层的人受益匪浅，加上心里有“提升身价，娶
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